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关于增强[zēng qiáng]高速公路工程项目招投标羁系[jī xì]工[guǎn gōng]作的实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī](试行)
日期:2012-11-02 字体:【 】【打印此文】 阅读:40963 次

第一章   

 

第一条  为了增强[zēng qiáng]高速公路工程项目招投标事情[shì qíng]的廉政监视[jiān shì],保证招投标运动[yùn dòng]的果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、公正[gōng zhèng]、公正,推动工程建设领域突出问题专项治理事情[shì qíng]扎实开展,进一步促进廉政建设,凭证[píng zhèng][píng jù]《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì],以及省交通厅《关于进一步增强[zēng qiáng]交通基础设施建设项目招投标主要[zhǔ yào]环节纪检监察现场监视[jiān shì]的实验[shí yàn][shí háng]意见》,团结[tuán jié][lián hé]我局现实[xiàn shí],制订[zhì dìng]本实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī]。

第二条  本措施[cuò shī]所称高速公路工程项目,是指省管高速公路建设、养护、专项工程、勘探[kān tàn]设计、监理和大宗采购、科研、审计等项目,以及凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]有关划定[huá dìng]必须举行[jǔ háng]招投标的项目和招标署理[shǔ lǐ]比选等。

第三条  本措施[cuò shī]所称对招投标事情[shì qíng]的监视[jiān shì],是局监察部门对招投标项目的招投标人、招标署理[shǔ lǐ]机构、评标专家在实验[shí yàn][shí háng]招投标历程[lì chéng]中遵守国家执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和廉政纪律情形[qíng xíng]的监视[jiān shì]。

第四条  羁系[jī xì]工[guǎn gōng]作要以科学生长[shēng zhǎng]观为指导,实事求是、坚持原则、严酷[yán kù]执纪,维护果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、公正[gōng zhèng]、公正的招投标秩序。

第二章  监视[jiān shì]的实验[shí yàn][shí háng]主体和职责

 

第五条  监视[jiān shì]的实验[shí yàn][shí háng]主体为招标单元[dān yuán]的同级监察部门。上级监察部门对下级单元[dān yuán]的招投标事情[shì qíng]有指导监视[jiān shì]职能。

第六条 监视[jiān shì]职责。

(1)对资格预审通告[tōng gào]宣布[xuān bù][gōng bù]、资格预审文件发售、递交、摘录、评审,招标通告[tōng gào]宣布[xuān bù][gōng bù]、招标文件发售、递交、开标、清标、评标、中标等重点环节和要害[yào hài]法式[fǎ shì]举行[jǔ háng]全程监视[jiān shì]。

(2)对违反有关划定[huá dìng]的行为,向主管部门提出监察建议或作出监察决议[jué yì]。

(3)受理投诉和举报,认真核实和查处违规违纪问题。

(4)对上一级监察部门陈诉[chén sù]招标事情[shì qíng]情形[qíng xíng],相同[xiàng tóng]联系。

 

第三章  监视[jiān shì]的内容

 

第七条 对招标人的监视[jiān shì]。

重点监视[jiān shì]招标人是否依据主管部门批准[pī zhǔn]的招标方式举行[jǔ háng]招标;招标文件是否含有不合理的条件限制或者倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人的内容;招标通告[tōng gào]的宣布[xuān bù][gōng bù]是否切合[qiē hé]有关执法[zhí fǎ]规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]要求;招标人是否凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]资格预审文件、招标文件的要求对投标人的资格举行[jǔ háng]了审查。    

第八条 对资格预审的监视[jiān shì]。

(1)发售资格预审文件,不得少于5个事情[shì qíng]日。

(2)自始发售资格预审文件起,至吸收[xī shōu]投标文件阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间止,不得少于14个日历日。

(3)按划定[huá dìng]阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间终止吸收[xī shōu]资格预审文件。                                                                                            

第九条 对抽签确定条约[tiáo yuē]段的监视[jiān shì]

(1)重点监视[jiān shì]投标人是否凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]时间加入[jiā rù][dào chǎng]条约[tiáo yuē]段抽签聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]。

(2)抽签效果[xiào guǒ]由监视[jiān shì]部门及公证机关现场密封,由公证机关生涯[shēng yá][shēng huó][shēng cún]。

(3)凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]划定[huá dìng]发售招标文件。

第十条  对投标阶段的监视[jiān shì]。

重点监视[jiān shì]是否就地[jiù dì]检查每个投标人投标文件的密封情形[qíng xíng];是否按划定[huá dìng]的投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间终止投标文件的吸收[xī shōu]。

第十一条  对开标环节的监视[jiān shì]。

重点监视[jiān shì]制订[zhì dìng][zhì dìng]的开标法式[fǎ shì]是否正当[zhèng dāng]、果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]、公正[gōng zhèng]、公正。

(1)自始发售招标文件之日起,至吸收[xī shōu]投标文件阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间止,主体工程不得少于28日历日,其他工程不得少于20日历日。

(2)开标时间与吸收[xī shōu]投标文件的阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间要相同,开标所在[suǒ zài]与招标文件中预先确定的所在[suǒ zài]要一致。

(3)按划定[huá dìng]的投标阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]时间终止吸收[xī shōu]招标文件,要就地[jiù dì]磨练[mó liàn][jiǎn yàn]投标文件的密封情形[qíng xíng]。

(4)应果真[guǒ zhēn][guǒ rán][gōng rán]唱标。

(5)唱标内容与投标文件不符时,允许投标人就地[jiù dì]提出异议。

(6)递交的投标文件正本开封后,由监察部门的监视[jiān shì]职员[zhí yuán]加盖监视[jiān shì]章。

第十二条  对清标阶段的监视[jiān shì]。

(1)凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]有关划定[huá dìng]建设[jiàn shè][jiàn lì]清标事情[shì qíng]组。

(2)所有加入[jiā rù][dào chǎng]清标的职员[zhí yuán]要举行[jǔ háng]全关闭[guān bì]治理[zhì lǐ]。

(3)关闭[guān bì]现场不允许其他职员[zhí yuán]进入。

(4)清标事情[shì qíng]职员[zhí yuán]分工要举行[jǔ háng]挂号[guà hào]。

(5)清标场所事情[shì qíng]职员[zhí yuán]的通讯工具要举行[jǔ háng]集中治理[zhì lǐ]。

(6)清标事情[shì qíng]职员[zhí yuán]要坚持整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]事情[shì qíng]制度(即同时进入和脱离[tuō lí]清标室)

(7)清标室房门要实验[shí yàn]双锁联管制(即由监察职员[zhí yuán]与清标职员[zhí yuán]各认真[rèn zhēn][mài lì]一把门锁)

(8)清标时代[shí dài],非清标事情[shì qíng]职员[zhí yuán]不得在清标事情[shì qíng]现场讲述与清标相关内容。

(9)清标场所要切合[qiē hé]保密性要求,不允许在招标署理[shǔ lǐ]机构办公区域举行[jǔ háng]清标。

第十三条  对评标事情[shì qíng]的监视[jiān shì]。

(1)评标专家要持证评标。

(2)评标委员会职员[zhí yuán]组成[zǔ chéng]要科学合理,职员[zhí yuán]数目[shù mù]要与评标事情[shì qíng]量相顺应[shùn yīng]。

(3)由交通运输部专家库抽取的专家评标时,按划定[huá dìng]治理[zhì lǐ]接待,除认真[rèn zhēn][mài lì]抽取专家职员[zhí yuán]外,不允许其他人与专家单独接触。

(4)对评标专家,要举行[jǔ háng]详细[xiáng xì]分工情形[qíng xíng]挂号[guà hào]。

(5)评标事情[shì qíng]职员[zhí yuán]要坚持整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]事情[shì qíng]制度(即同时进入和脱离[tuō lí]评标室)。

(6)评标室房门要实验[shí yàn]双锁联管制(即由监察职员[zhí yuán]与评标职员[zhí yuán]划分[huá fèn]认真[rèn zhēn][mài lì]一把门锁)。

(7)评标场所要切合[qiē hé]保密性要求,不允许在招标署理[shǔ lǐ]机构办公区域规模[guī mó]内举行[jǔ háng]评标。

第十四条  对评标效果[xiào guǒ]的监视[jiān shì]。

(1)公示内容、方式应切合[qiē hé]要求。

(2)公示期为7个日历日。

第十五条  建设[jiàn shè]“一标一档案”制度。

(1)清标最先[zuì xiān]前,招标署理[shǔ lǐ]机构将投标单元[dān yuán]名单、清标职员[zhí yuán]名单等有关资料提供应[gòng yīng]局纪检监察室。

(2)评标竣事[jun4 shì]时,招标署理[shǔ lǐ]机构向局纪检监察室报送《评标陈诉[chén sù]》。

第四章  监视[jiān shì]的方式

 

第十六条  监视[jiān shì]的方式接纳[jiē nà]全方位多渠道全程跟踪、现场审查[shěn chá][jiǎn chá],与招标投标人座谈相识[xiàng shí]、通讯相同[xiàng tóng]等多种形式。

 

第五章  监视[jiān shì]的法式[fǎ shì]

 

第十七条 招标人在招标事情[shì qíng]最先[zuì xiān]前将《招标文件》送达监察部门备查。在开标的三个事情[shì qíng]日前,向监察部门报送《河北省高速公路治理[zhì lǐ]局(整体[zhěng tǐ][tuán tǐ])招标项目情形[qíng xíng]申请监视[jiān shì]书》。监察部门向上一级监察部门陈诉[chén sù]本次招标情形[qíng xíng]。

第十八条 局纪检监察室对报送的招投标项目相关质料[zhì liào]予以审查,随时对招投标运动[yùn dòng]的主要[zhǔ yào]环节举行[jǔ háng]检查,凭证[píng zhèng][píng jù]群众举报和投诉情形[qíng xíng]组织视察[shì chá][guān chá]。不切合[qiē hé]招标要求的,监察部门随时作出阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]招标决议[jué yì]或者提出廉政监视[jiān shì]建议。

 

第五章  责任追究

 

第十九条  招标人在实验[shí yàn][shí háng]招投标历程[lì chéng]中,违反有关划定[huá dìng],有下列行为之一的,由项目主管部门或者监察机构责令纠正[jiū zhèng],并凭证[píng zhèng][píng jù]情节轻重,对单元[dān yuán]认真[rèn zhēn][mài lì]人和其他直接责任职员[zhí yuán],遵照[zūn zhào]党纪、政纪与有关执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和规章等举行[jǔ háng]处置惩罚[chù zhì chéng fá]:

(1)将招标项目化整为零或者以其他方式规避招标的。

(2)招标人设定违反有关划定[huá dìng]的投标允许[yǔn xǔ]、资质验证、注册挂号[guà hào]等内容,以不合理限制性条件阻碍或者倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人的,对潜在投标人实验[shí yàn]歧视待遇的,强制要求投标人组成团结[tuán jié]体配合[pèi hé]投标的,或者限制投标人之间竞争的。

(3)招标人与投标人就投标价钱[jià qián]、投标方案等实质性内容举行[jǔ háng]勾通[gōu tōng]的。

(4)收受投标人有利益关系的单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]的行贿[háng huì]或者有其他不清廉[qīng lián]行为的。

(5)以打招呼、批条子等非组织形式影响、干预招投标事情[shì qíng]正常举行[jǔ háng]的。

第二十条  违反本措施[cuò shī],有下列行为之一的,对负有直接责任的主管向导[xiàng dǎo]和直接责任职员[zhí yuán]依法依纪给予处分。

(1)遮掩[zhē yǎn][zhē gài]事拭魅誟míng rì]嫦啵峁┬槲盵xū wěi]质料[zhì liào]的。

(2)拖延或者拒绝提供与监察监视[jiān shì]事项有关的文件、资料以及其他有关质料[zhì liào]和情形[qíng xíng]的。

(3)拒绝就监视[jiān shì]历程[lì chéng]中所提问题作出诠释[quán shì]和说明的。

(4)拒不执行监视[jiān shì]检查决议[jué yì]和监察建议,又无正当理由的。

 

第六章  监视[jiān shì]职员[zhí yuán]纪律

 

第二十一条  加入[jiā rù][dào chǎng]招投标运动[yùn dòng]的监视[jiān shì]职员[zhí yuán]要遵守以下纪律。

(1)熟悉和掌握与招投标事情[shì qíng]有关的执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]和专业知识。

(2)严酷[yán kù]要求自己,带头执行廉政事情[shì qíng]有关划定[huá dìng],局系统内除本项目评委会职员[zhí yuán]外,其他职员[zhí yuán]不得收受招标署理[shǔ lǐ]机构和承包商的任何用度[yòng dù]。

(3)监视[jiān shì]职员[zhí yuán]只认真[rèn zhēn][mài lì]监视[jiān shì],不得加入[jiā rù][dào chǎng]清标、评标或表决。

(4)认真推行[tuī háng]职责,遵守监视[jiān shì]纪律,守旧[shǒu jiù]神秘[shén mì][mì mì]。对违反招投标划定[huá dìng]的要实时[shí shí]纠正,对有违纪行为的要实时[shí shí]向单元[dān yuán]向导[xiàng dǎo]陈诉[chén sù],并提出视察[shì chá][guān chá]处置惩罚[chù zhì chéng fá]意见。

(5)禁绝[jìn jué]对监视[jiān shì]历程[lì chéng]中发现的问题遮掩[zhē yǎn][zhē gài]不报。

 

第七章    

 

第二十二条  对招标署理[shǔ lǐ]机构比选的监视[jiān shì]内容及法式[fǎ shì]适合于以上各条款。

第二十三条  对有关高速公路工程项目招投标投诉举报的处置惩罚[chù zhì chéng fá],遵照[zūn zhào]信访视察[shì chá][guān chá]法式[fǎ shì]举行[jǔ háng]。对有关高速公路工程项目招投标中违法违纪违规案件的查处,遵照[zūn zhào]案件检查法式[fǎ shì]举行[jǔ háng]。

第二十四条  本实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī]由局纪检监察室认真[rèn zhēn][mài lì]诠释[quán shì]。

附件:

1、《河北省高速公路治理[zhì lǐ]局(整体[zhěng tǐ][tuán tǐ])招标项目申请监视[jiān shì]书》

2、《河北省高速公路治理[zhì lǐ]局招标项目陈诉[chén sù]书》

3、《河北省高速公路治理[zhì lǐ]局监视[jiān shì]招标见告[jiàn gào]书》

 

 

附件1

 

河北省高速公路治理[zhì lǐ]局(整体[zhěng tǐ][tuán tǐ])

招标项目申请监视[jiān shì]书

————————————————————————————

                                                                           字[    ]第 

河北省高速公路治理[zhì lǐ]局纪检监察室:

我单元[dān yuán]定于           分,在             举行开标聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],并初定于         日举行评标聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]。委托的招标署理[shǔ lǐ]机构为             ,其办公所在[suǒ zài]为               

 

本工程基本情形[qíng xíng]见下表:

项目名称

 

总投资(万元)

 

单元[dān yuán]主要认真[rèn zhēn][mài lì]人及联系电话

 

资金泉源[quán yuán]、性子[xìng zǐ]

 

        

 

建设所在[suǒ zài]

 

预定开工、完工[wán gōng]时间

 

需要说明的其他情形[qíng xíng]

 

单元[dān yuán]经办人

 

联系电话

 

特申请监视[jiān shì]。

 

 

                              (单元[dān yuán]公章)

                                   

 

 

 

 

 

附件2

 

河北省高速公路治理[zhì lǐ]局监视[jiān shì]招标陈诉[chén sù]书

————————————————————————————

                                                                           字[    ]第 

厅监察专员办公室:

我单元[dān yuán]             定于           分,在             举行开标聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],并初定于         日举行评标聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]。委托的招标署理[shǔ lǐ]机构为             ,其办公所在[suǒ zài]为               

 

本工程基本情形[qíng xíng]见下表:

项目名称

 

总投资(万元)

 

单元[dān yuán]主要认真[rèn zhēn][mài lì]人及联系电话

 

资金泉源[quán yuán]、性子[xìng zǐ]

 

        

 

建设所在[suǒ zài]

 

预定开工、完工[wán gōng]时间

 

需要说明的其他情形[qíng xíng]

 

单元[dān yuán]经办人

 

联系电话

 

我局纪检监察室届时派监察职员[zhí yuán]到现场监视[jiān shì]开标、清标和评标的全历程[lì chéng],并请厅监察专员办公室向导[xiàng dǎo]监视[jiān shì]指导。

特此陈诉[chén sù]。

                                     

(单元[dān yuán]公章)

                                  

 

 

[局属单元[dān yuán]监察部门向局监察部门陈诉[chén sù]书参照此名堂[míng táng][huā yàng]]

 

 

 

 

附件3

 

河北省高速公路治理[zhì lǐ]局纪检监察室

招 标 项 目 告 知 书

————————————————————————————

                                                                           字[    ]第 

                           

你单元[dān yuán]《关于          招标项目见告[jiàn gào]书》收悉,经审查,切合[qiē hé]/不切合[qiē hé]河北省高速公路治理[zhì lǐ]局《关于增强[zēng qiáng]高速公路工程项目招投标羁系[jī xì]工[guǎn gōng]作实验[shí yàn][shí háng]措施[cuò shī](试行)》中有关要求,请按法式[fǎ shì]举行[jǔ háng]招标事情[shì qíng]/阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]招标。

 

 

 

 

                                          日(公章)


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