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河北省交通厅关于贯彻落实交通运输部进一步增强[zēng qiáng]公路工程施工招标评标治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]的通知
日期:2012-11-02 字体:【 】【打印此文】 阅读:42427 次

冀交基字[2008]499号

各设区市交通局,厅直有关单元[dān yuán]:

为进一步做好公路工程建设招标评标治理[zhì lǐ]事情[shì qíng],交通运输部印发了《关于进一步增强[zēng qiáng]公路工程施工招标评标治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]的通知》(交公路发[2008]261号,以下简称“通知”)。现将该《通知》转发给你们,并团结[tuán jié][lián hé]我省公路工程建设项目招标评标事情[shì qíng]的详细[xiáng xì]情形[qíng xíng],提出如下要求,请一并贯彻执行。

一、认真体例[tǐ lì]招标文件,合理设置评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]

招标人在招标文件中应合理设置评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng],评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]不得含有倾向性或倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人的内容,不得故障[gù zhàng]或者限制投标人之间的公正[gōng zhèng]竞争。招标文件载明的废标条款应切合[qiē hé]有关执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、规章的要求,废标条款的文字表述应详细[xiáng xì]、清晰、易懂、无争议,且以醒目的方式予以提醒[tí xǐng],不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。

除省级及以上交通主管部门作出的作废[zuò fèi]投标资格或榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]进入公路建设市场且处于有用[yǒu yòng]期内的行政处罚外,招标人不得以其他任何条件限制潜在投标人加入[jiā rù][dào chǎng]投标。

勘探[kān tàn]设计、工程监理等商务与手艺[shǒu yì]部门[bù mén]需要打分的招标项目,评标措施[cuò shī]原则上接纳[jiē nà]双信封法。招标人应在招标文件中载明第一信封(商务与手艺[shǒu yì]部门[bù mén])通过评审的分值尺度[chǐ dù]或允许投标人通过的数目[shù mù]规模[guī mó],只有第一信封得分到达[dào dá]划定[huá dìng]分值或切合[qiē hé]划定[huá dìng]入选数目[shù mù]规模[guī mó]的投标文件才开启其第二信封(报价部门[bù mén])。评标委员会依据第二信封评标价盘算[pán suàn]得分从高到低排序推荐中标候选人;当第一信封通过评审的投标人只有2家时,应确定评标价较低者为中标候选人。

工程内容相对重大[zhòng dà][páng dà]的招标项目,须要[xū yào]时在商务与手艺[shǒu yì]评审中可增添[zēng tiān]现场答辩内容。

二、严酷[yán kù]依法评标

清标事情[shì qíng]应周全[zhōu quán]、客观、准确,不得营私舞弊、歪曲事实或不公正看待[kàn dài]投标人。清标效果[xiào guǒ]应当如实反映投标文件与招标文件划定[huá dìng]的响应情形[qíng xíng],不得居心[jū xīn]遗漏或片面摘录,不得对投标文件作出任何评价,不得提出倾向性意见。清标资料应由清标摘录职员[zhí yuán]签字确认,并存档备查,清标事情[shì qíng]组对清标效果[xiào guǒ]认真[rèn zhēn][mài lì]。
  评标委员会应凭证[píng zhèng][píng jù]招标文件划定[huá dìng],对清标事情[shì qíng]组提供的评标事情[shì qíng]用表认真核对,有与招标文件纷歧[fēn qí]致的内容要举行[jǔ háng]修正,对清标事情[shì qíng]组的清标效果[xiào guǒ]要认真复核,周全[zhōu quán]评审。清标效果[xiào guǒ]仅供评标委员会参考,不得直接据此评标。评标委员会应在评标陈诉[chén sù]中对清标事情[shì qíng]举行[jǔ háng]评价,并特殊[tè shū]注明清标效果[xiào guǒ]是否有倾向性、不公正、遗漏和重大误差[wù chà]的征象[zhēng xiàng]。
  评标委员会应凭证[píng zhèng][píng jù]评标事情[shì qíng]量和工程特点,制订[zhì dìng]事情[shì qíng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],明确分工,交织[jiāo zhī]评审,评标委员会主任委员认真[rèn zhēn][mài lì]组织协调各成员的评标事情[shì qíng]。评标委员会应当凭证[píng zhèng][píng jù]招标文件划定[huá dìng]的评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng],对投标文件举行[jǔ háng]系统评审和较量[jiào liàng][bǐ lì],招标文件没有划定[huá dìng]的尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]不得作为评标的依据。

评标委员会成员应当严谨、客观、公正地推行[tuī háng]职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见认真[rèn zhēn][mài lì]。评标委员会成员和其他加入[jiā rù][dào chǎng]评标运动[yùn dòng]的职员[zhí yuán]在评标历程[lì chéng]中不得揭晓[jiē xiǎo]有倾向性或诱导、影响其他评标专家的言论。评标委员会应对投标文件举行[jǔ háng]周全[zhōu quán]检查,对发现的问题不切合[qiē hé]招标文件中的废标条款或评标委员会三分之二以上成员以为[yǐ wéi]不属于重大误差[wù chà]的,不得废标,可以通过澄清和酌情扣分的方式处置惩罚[chù zhì chéng fá]。

商务与手艺[shǒu yì]部门[bù mén]需要打分的,评标委员会应在充实[chōng shí]讨论、相同[xiàng tóng]情形[qíng xíng]的基础上,划分[huá fèn]对投标文件打分,各项得分应以评标委员会的打分平均值确定,该平均值以去掉一个最高和一个最低分后盘算[pán suàn]。

三、保证合理的资格预审评审和评标时间

资格预审评审和评标时,评审或评标委员会应凭证[píng zhèng][píng jù]事情[shì qíng]量合理确定评审和评标时间,原则上不得少于2天。招标人不得指定或限制评审和评标时间。

四、规范招标署理[shǔ lǐ]市场,增强[zēng qiáng]对招标署理[shǔ lǐ]机构的诚信治理[zhì lǐ]

为进一步规范招标人确定公路工程建设项目招标署理[shǔ lǐ]机构的行为,省厅已印发了《河北省公路工程建设项目招标署理[shǔ lǐ]机构比选措施[cuò shī](试行)》,各项目法人要严酷[yán kù]凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]该措施[cuò shī]选择营业[yíng yè]素质高、服务质量好的招标署理[shǔ lǐ]机构加入[jiā rù][dào chǎng]我省交通建设项目的招标运动[yùn dòng]。各招标署理[shǔ lǐ]机构要在其资质品级[pǐn jí]允许[yǔn xǔ]规模[guī mó]和委托招标署理[shǔ lǐ]条约[tiáo yuē]划定[huá dìng]的署理[shǔ lǐ]规模[guī mó]内正当[zhèng dāng]、诚信地开展招标署理[shǔ lǐ]事情[shì qíng]。凡在我省从事公路工程建设项目谋划[móu huá]运动[yùn dòng]的招标署理[shǔ lǐ]机构,由省、设区市交通行政主管部门和项目法人凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]《河北省公路建设市场信用档案治理[zhì lǐ]措施[cuò shī](试行)》的划定[huá dìng]举行[jǔ háng]考评,建设[jiàn shè]信用档案,增强[zēng qiáng]行业培训,对于招标署理[shǔ lǐ]机构违反有关执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、规章和有关划定[huá dìng]的行为要纪录[jì lù][jì zǎi]在案,并举行[jǔ háng]响应[xiǎng yīng]处罚。

招标署理[shǔ lǐ]比选时其评审措施[cuò shī]和评审历程[lì chéng]应参照本通知第一、二、三条执行。

  五、增强[zēng qiáng]羁系[jī xì],严酷[yán kù]责任追究

各级交通行政羁系[jī xì]部门要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]项目治理[zhì lǐ]权限认真推行[tuī háng]羁系[jī xì]职责,强化对招标署理[shǔ lǐ]比选存案[cún àn]资料、招投标存案[cún àn]资料、清标资料、评标或评审运动[yùn dòng]和条约[tiáo yuē]履约的监视[jiān shì]。省厅公路工程质量监视[jiān shì]站、省厅招投标中央[zhōng yāng]及各设区市交通局要凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]省厅职能分工加大对中标人履约、中标后转包、违法分包行为的查处力度。同时,要认真受理公路工程招投标运动[yùn dòng]中的投诉举报,查处违法行为,确保招投标运动[yùn dòng]公正[gōng zhèng]、公正。

附件:

关于进一步增强[zēng qiáng]公路工程施工招标评标治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]的通知

(交公路发[2008]261号)

各省、自治区、直辖市交通厅(委),上海市市政工程治理[zhì lǐ]局、天津市市政公路治理[zhì lǐ]局、新疆生产建设兵团交通局:
  近年来,随着公路建设招投标制度的一直[yī zhí][bú tíng]完善和规范,各地交通主管部门增强[zēng qiáng]了对招投标运动[yùn dòng]的监视[jiān shì]治理[zhì lǐ],公路工程施工招投标事情[shì qíng]总体情形[qíng xíng]优异[yōu yì][yōu xiù]。但仍存在一些问题:一是招标文件中废标条款不明确,使得废标存在随意性,引发各方争议;二是部门[bù mén]项目评标委员会不认真推行[tuī háng]职责,未对所有[suǒ yǒu]投标文件举行[jǔ háng]审查,而是接纳[jiē nà]抽查方式验证清标效果[xiào guǒ],甚至直接接纳[jiē nà]清标效果[xiào guǒ]举行[jǔ háng]评标;三是评标时间短,造成评标深度不够;四是部门[bù mén]地方交通主管部门未认真推行[tuī háng]监视[jiān shì]职责,对非法干预干与[gàn yù gàn yǔ]评标的行为不闻不问。这些问题的存在严重影响了评标运动[yùn dòng]的公正[gōng zhèng]和公正性,扰乱了公路建设市场秩序。为确保评标事情[shì qíng]质量,掩护[yǎn hù]招标投标运动[yùn dòng]当事人的正当[zhèng dāng]权益,现就进一步增强[zēng qiáng]公路工程施工招标评标治理[zhì lǐ]事情[shì qíng]的有关事项通知如下:

  一、认真体例[tǐ lì]招标文件,合理设置评标尺度[chǐ dù]。招标人在招标文件中应合理设置评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng],评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]不得含有倾向性或倾轧[qīng zhá][pái jǐ]潜在投标人的内容,不得故障[gù zhàng]或者限制投标人之间的公正[gōng zhèng]竞争。招标文件载明的废标条款应切合[qiē hé]有关执法[zhí fǎ]、规则[guī zé][fǎ zé][fǎ lì]、规章的要求,废标条款的文字表述应详细[xiáng xì]、清晰、易懂、无争议,且以醒目的方式予以提醒[tí xǐng],不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。
  除省级及以上交通主管部门作出的作废[zuò fèi]投标资格或榨取[zhà qǔ][yā pò][kè zhì]进入公路建设市场且处于有用[yǒu yòng]期内的行政处罚外,招标人不得以其他任何条件限制潜在投标人加入[jiā rù][dào chǎng]投标。

  二、严酷[yán kù]依法评标。清标事情[shì qíng]应周全[zhōu quán]、客观、准确,不得营私舞弊、歪曲事实或不公正看待[kàn dài]投标人。清标效果[xiào guǒ]应当如实反映投标文件与招标文件划定[huá dìng]的响应情形[qíng xíng],不得居心[jū xīn]遗漏或片面摘录,不得对投标文件作出任何评价,不得提出倾向性意见。清标事情[shì qíng]组对清标效果[xiào guǒ]认真[rèn zhēn][mài lì]。
  评标委员会应凭证[píng zhèng][píng jù]招标文件划定[huá dìng],对清标事情[shì qíng]组提供的评标事情[shì qíng]用表认真核对,有与招标文件纷歧[fēn qí]致的内容要举行[jǔ háng]修正,对清标事情[shì qíng]组的清标效果[xiào guǒ]要认真复核,周全[zhōu quán]评审。清标效果[xiào guǒ]仅供评标委员会参考,不得直接据此评标。评标委员会应在评标陈诉[chén sù]中对清标事情[shì qíng]举行[jǔ háng]评价,并特殊[tè shū]注明清标效果[xiào guǒ]是否有倾向性、不公正、遗漏和重大误差[wù chà]的征象[zhēng xiàng]。
  评标委员会应凭证[píng zhèng][píng jù]评标事情[shì qíng]量和工程特点,制订[zhì dìng]事情[shì qíng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],明确分工,交织[jiāo zhī]评审,评标委员会主任委员认真[rèn zhēn][mài lì]组织协调各成员的评标事情[shì qíng]。评标委员会应当凭证[píng zhèng][píng jù]招标文件划定[huá dìng]的评标尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng],对投标文件举行[jǔ háng]系统评审和较量[jiào liàng][bǐ lì],招标文件没有划定[huá dìng]的尺度[chǐ dù]和要领[yào lǐng]不得作为评标的依据。
  评标委员会成员应当严谨、客观、公正地推行[tuī háng]职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见认真[rèn zhēn][mài lì]。评标委员会成员和其他加入[jiā rù][dào chǎng]评标运动[yùn dòng]的职员[zhí yuán]在评标历程[lì chéng]中不得揭晓[jiē xiǎo]有倾向性或诱导、影响其他评标专家的言论。评标委员会应对投标文件举行[jǔ háng]周全[zhōu quán]检查,对发现的问题不切合[qiē hé]招标文件中的废标条款或评标委员会三分之二以上成员以为[yǐ wéi]不属于重大误差[wù chà]的,不得废标,可以通过澄清和酌情扣分的方式处置惩罚[chù zhì chéng fá]。
  招标人应保证评标事情[shì qíng]在严酷[yán kù]保密的情形[qíng xíng]下举行[jǔ háng],所有加入[jiā rù][dào chǎng]评标运动[yùn dòng]的职员[zhí yuán]不得泄露评标的有关信息。任何单元[dān yuán]和小我私人[sī rén][xiǎo wǒ sī jiā]不得非法干预、影响评标事情[shì qíng]。

  三、保证合理的评标时间。评标事情[shì qíng]时间应由评标委员会凭证[píng zhèng][píng jù]评标事情[shì qíng]量确定,原则上不得少于2天。招标人不得指定或限制评标时间。

  四、增强[zēng qiáng]羁系[jī xì],严酷[yán kù]责任追究。各地交通主管部门要认真推行[tuī háng]羁系[jī xì]职责,强化对招投标存案[cún àn]资料和评标运动[yùn dòng]的监视[jiān shì],坚决杜绝任何关[hé guān]预或诱导评标委员会评标的行为,对发现的评标历程[lì chéng]中有营私舞弊或不公正看待[kàn dài]投标人行为,以及泄露与评标事情[shì qíng]有关信息的,要依法追究相关职员[zhí yuán]责任。同时,要认真受理公路工程招投标运动[yùn dòng]中的投诉举报,查处违法行为,确保评标事情[shì qíng]公正[gōng zhèng]、公正。
  部将团结[tuán jié][lián hé]招标投标专项督查运动[yùn dòng]对评标事情[shì qíng]举行[jǔ háng]重点检查,对发现的问题在天下[tiān xià]转达[zhuǎn dá]。

中华人民共和国交通运输部
○○八年八月十八日


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