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胶泥湾至西洋河(冀晋界)公路施工监理JL4标段招标评标办法
日期:2014-10-20 字体: 】【打印此文】 阅读:35694 次

1.总则

1.1  为规范本工程施工监理评标工作,根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发改委等七部委2001年第12号令)、《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部2006年第5号令)及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)等有关规定,并结合本工程招标文件,制订本评标办法。

1.2  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3  评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定,不得和投标人串通,不得泄露与评标活动有关的情况,不得索贿受贿,不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作,不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4  本项目评标采用双信封形式合理低价法

2.评标组织及职责

2.1  评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从交通运输部评标专家库或河北省政府统一评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成,人数为五人及以上单数,其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员,负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2  评标委员会职责

1)对投标文件进行初步评审、资格审查;

2)确定评审需澄清、核实的内容;

3)进行商务、技术和财务的详细评审;

4)综合评审并推荐中标候选人;

5)建议是否重新招标;

6)完成书面评标报告提交招标人。

3.评审程序

3.1  评标准备

评标委员会开始评标工作之前,必须首先认真研读招标文件;招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据,协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容:

1)招标项目的工程规模、标准和工程特点;

2)招标文件规定的评标办法;

3)招标文件规定的其他与评标有关的内容。

3.2  评审程序

1)初步评审(第一个信封);

2)资格审查;

3)详细评审(第一个信封);

4)投标文件的澄清(第一个信封);

5)初步评审(第二个信封)

6)算术性修正

7)推荐中标候选人;

8)编写评标报告。

4.初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能参加下一阶段评审。通过初步评审的主要条件:

1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制,字迹清晰可辨;

2)投标人递交的投标文件中所投标段与购买、抽签标段一致;

3)投标人只递交了1份投标文件;

4)投标文件正本按招标文件规定加盖投标人公章并由投标人的法定代表人或其授权的代理人按规定签署姓名,未使用签名章代替;

5)投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金;

6)按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书(如有)、公证书:

A.投标人法定代表人若亲自签署投标文件的,提供了法定代表人身份证明,并符合下列要求:

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名;

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书,钢印应清晰可辨,同时公证内容完全满足招标文件规定;

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

B. 投标人的委托代理人签署投标文件的,需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书,并符合下列要求:

a.法定代表人在授权委托书及附件1法定代表人身份证明上亲笔签名,委托代理人在授权委托书上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替;

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书,钢印应清晰可辨,同时公证内容完全满足招标文件规定;

c.授权委托书出具的日期与附件1法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后,公证书出具的日期与授权委托书出具的日期同日或在其之后;

d.授权委托书只能授权给一名委托代理人。

7)监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求;

8)投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标,以及未弄虚作假;

9)投标人没有与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的情形;

10)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,未同时对同一标段投标;

11)投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的,属于重大偏差,作为废标处理。

5.资格审查

与申请资格预审时比较,投标人资格没有实质性下降:

1通过资格预审后法人名称变更时,应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录彩色扫描输出件;

2资格没有实质性下降,指投标人仍然满足资格预审中的最低要求(业绩、人员、财务等)。

投标文件不符合以上条件之一的,属于重大偏差,作为废标处理。

6.详细评审

评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审,并对技术建议书、商务文件分别评审打分,满分100分;技术、商务分值分别为60分、40分。

6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件:

1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法;

2)投标人未增加招标人的责任范围,或减少投标人义务;

3)投标人未提出不同的计量、支付办法;

4)投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议;

5)投标人对合同条款没有重大偏离;

6)满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的,属于重大偏差,作为废标处理。

6.2  技术评审

技术评审主要内容和分值范围如下:

1)监理大纲(或监理方案)和措施  30分;

2)对本工程重点、难点分析        15分;

3)对本工程的建议                15分。

 

 

 

 

具体评分标准如下:

序号

评分项目

评分标准

1

监理大纲

(30分)

对本招标项目监理工作范围和任务理解(15分)

理解基本准确,得9

理解较准确,思路较清晰,得9-12

理解准确,思路清晰,全面、合理,符合项目要求,得12-15

监理工作程序(15)

内容基本齐全,阶段划分基本合理,可实施性一般,得9

内容较齐全,阶段划分较合理,可实施性较好,得9-12

内容齐全,阶段划分合理、正确,可实施性强,得12-15

2

监理工作的重点与难点分析(15分)

分析一般,对难点、重点把握一般;处理措施基本合理,基本可行,得9

分析较透彻,对难点、重点把握较准确;处理措施合理,可行,得9-12

分析透彻,对难点、重点把握准确;处理措施科学合理,有效可行,得12-15

3

对本工程建议(15分)

建议措施基本全面、合理,可实施性一般,得9

建议措施全面、合理,可实施性较好,得9-12

建议措施具体全面、可靠、合理,可实施性强,得12-15

注:评标委员会成员按照本办法的规定,独立评分并签名123项得分分别去掉一个最高分和一个最低分后计算平均值为该项得分,得分平均值保留2位小数,小数点后第3位四舍五入。

6.3  商务评审

主要内容和分值范围如下:

1)监理人员             20分;

3)监理业绩与信誉       20分。

具体评分标准如下:

序号

评分项目

评分标准

1

监理人员及机构设置

(20分)

满足投标人须知附件5-5-1要求,得12分;

总监理工程师(备选)每人每增加1个满足投标人须知附件5-5-1要求的业绩,加2分,每人最高加2分,本项最高加4分;

总监理工程师(备选)每人每增加1个新建或改扩建高速公路房屋建筑工程业绩,加2分,每人最高加2分,本项最高加4分。

2

监理业绩与信誉

(20分)

满足投标人须知附件5-3要求得12分;

增加1个满足附件5-3要求的房屋建筑工程施工监理业绩的加4分,本项最高加4分;

近5年内(2008年1月1日至今,以竣工时间为准),增加1个新建或改扩建高速公路房屋建筑工程施工监理业绩的加4分,本项最高加4分。

注:评标委员会成员按照本办法的规定,独立评分并签名1、2项得分分别去掉一个最高分和一个最低分后计算平均值为该项得分,得分平均值保留2位小数,小数点后第3位四舍五入。

 

7.投标文件的澄清

(1)除按本办法规定的重大偏差外,投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较,招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容,或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝,否则,作废标处理,并没收其投标保证金。

(2)有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行,但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

(3)招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8. 综合得分

各投标人的技术、商务部分综合得分等于技术评分、商务评分之和。

9. 财务评审

在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后,在监督机构和公证机关在场的情况下,邀请所有投标人参加,当众拆封投标人的财务建议书信封,只有通过前述初步评审、详细评审,并且商务和技术文件汇总得分前五名的投标人才能进入财务评审。未通过初步评审、详细评审和综合得分未进入前五名的投标人,其财务建议书信封不予开封;如通过初步评审、详细评审的投标人少于五名时,评标委员会只对技术建议书进行打分,然后开启其财务建议书信封;仅为一名时,由评标委员会确定是否开启其财务建议书信封。

9.1  投标人通过财务建议书评审的主要条件

(1)财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全,填报了投标价,且投标价与监理服务费报价汇总表填写的监理服务费用合计金额一致。

(2)按财务建议书递交函规定格式填写投标报价大小写,财务建议书递交函中投标报价大写没有语法错误,能正确读数。

(3)投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。

(4)交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费报价不低于监理服务费用的5% 。

投标文件不符合以上条件之一的,属于重大偏差,作为废标处理。

9.2  算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正:

(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;

(2)当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时,按正确的数额或系数修正,当监理服务费计算错误时,按填报的浮动幅度值修正;

(3)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外。

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的,其投标作废标处理。

10.推荐中标候选人

10.1  评标价为通过财务建议书信封评审和算术性修正并经投标人书面确认后的报价。
10.2  评标基准价计算

(1)、招标人设投标控制价上限,投标人报价高于投标控制价上限的按废标处理,其投标报价不参与评标基准价计算。

(2)、除高于投标控制价上限的报价外,取其余投标人报价的算术平均值为基数,将该基数乘以一个随机系数(随机系数在第一信封开标时从98%、98.5%、99%、99.5%、100%中现场抽取)作为评标基准价,评标基准价计算时保留小数点后两位小数,第三位四舍五入。

(3)、评标基准价在财务建议书信封开标现场计算并公布。评标基准价在整个评标期间保持不变,不随通过评审的投标人数量和算术性修正发生变化而变化。

10.3 评标价得分计算

评标价得分满分100分,评标价等于评标基准价时得100分,每高出一个百分点扣2分,每低一个百分点扣1分,评标价分值按照以下公式确定:

式中:F1——投标人评标价得分(保留小数点后两位小数,第三位四舍五入);

D1——投标人的评标价;

D ——评标基准价;

若D1>D,则E=2;若D1<D,则E=1

评标委员会将按照评标价得分由高到低的顺序对投标人进行排名,每个监理合同段推荐3名中标候选人;当评标价得分相同时,则以技术评审得分高者优先;技术评审得分仍相同时,则按照技术评审综合打分的3项主要评价内容的顺序依次进行比较,前一项得分仍相同时,比较下一项,直到某一项得分不同时,取该项得分高者优先。比较次序如下:

(1)监理大纲;

(2)监理工作重点与难点分析;

(3)对本工程建议。

如果各分项得分全部相同,则由评标委员会投票决定次序。

11.评标报告

评标委员会审定评标结果后,向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容:

11.1   评标委员会的成员名单

11.2   开标记录情况

11.3   符合要求的投标人情况

11.4   评标采用的标准、评标办法

11.5   投标人排序

11.6   推荐的中标候选人

11.7   需要说明的其他事项

11.8   附件

附件1 施工监理招标评标办法

附件2 评标委员会成员名单

附件3 开标记录表

附件4 初步评审表

附件5 合同条款响应性评审表

附件6 技术评审、商务评审评分表

附件7 技术、商务评分汇总表

附件8 进入财务评审的投标人名单

附件9 第二信封开标记录表

附件10 财务初步评审表

附件11算术性修正表

附件12 财务评审评分表

附件13 推荐的中标候选人

 

 


 


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